Lähettänyt Hans Muller 27 klo 2022

Kirjoitin tämän artikkelin 7. maaliskuuta 2012 työssäni EUROPA-UNION Heilbronnin historian työryhmän johtajana.

Kestävän rauhan kaipuu Euroopassa oli Euroopan yhdentymisprosessin tärkeä liikkeellepaneva voima. Jürgen Habermas kirjoitti "sotaisten kansojen rauhoittamisesta" (1), mutta epäluottamus ja pelko laajentuvaa Saksaa kohtaan myös ajoivat tätä prosessia eteenpäin: "Vaikka emme olisi vielä selvittäneet, kuinka voisimme laittaa saksalaisen Molochin paikalleen, me ilmeisesti Hänellä oli tahto tehdä niin”, Margaret Thatcher kirjoitti tapaamisesta Francois Mitterandin kanssa ennen Saksan yhdistymistä (2). Liittokansleri Helmut Kohl totesi tuolloin, että Saksan yhdistymisen ei pitäisi tapahtua Euroopan yhdentymisprosessin kustannuksella, vaan sen pitäisi vahvistaa sitä (3).

1.11.1993 voimaan tulleen Maastrichtin sopimuksen tausta ja pääsisältö esiteltiin edellisen luvun johdannossa, eikä sitä toisteta tässä. Lisäksi kuvattiin useiden maiden vaikeuksia ratifioida sopimus, jolla Euroopan yhteisö (EY) kehittyi Euroopan unioniksi (EU). Maastrichtin myötä kansalliset oikeudet ja velvollisuudet siirtyivät unionille, mikä meni paljon pidemmälle kuin aiemmin yhteissäännelty talouden ala.

Gerhard Brunn kuvailee silloisia kehityslinjoja: ”4-luvulla Euroopan unionin täytyi puolustautua maailmassa, joka oli täydessä vauhdissa ja jossa USA:lla oli kiistaton johtava rooli kaikilla alueilla. "Globalisaatiosta" tuli näiden vuosien ohjaava käsite, jolloin tavaroiden, palveluiden, pääoman ja ihmisten maailmanlaajuinen liikkuvuus voimistui lakkaamatta" (XNUMX)
EU, joka aloitti lupauksella, että yksittäiset maat eivät pysty vastaamaan globalisoituneen maailman haasteisiin ja että meidän on siksi toimittava yhdessä, ei ollut monien ihmisten silmissä pitänyt lupausta. Monet olivat aivan liian iloisia voidessaan omaksua kuvan Brysselin liikkumattomasta byrokratiasta, ja EU onkin toistuvasti esittänyt kuvan jakautuneista maista ja poliitikoista, jotka olivat enemmän huolissaan kotimaisista tunnelmista ja vähemmän eurooppalaisista. 5-luvun puolivälissä ”Ranskan ja Saksan sekä Mitterandin ja Kohlin välisen sydämellisen ymmärryksen kauniit päivät päättyivät. Tämä pysäytti myös Euroopan tulevan kehityksen liikkeellepaneva voiman” (XNUMX).

Mutta Euroopan ja maailman kehitys ei odottanut, kunnes EU oli jälleen selvinnyt. Vuodesta 1958 vuoteen 1986 Rooman sopimukset - pieniä muutoksia lukuun ottamatta - pidettiin voimassa. Vain puolentoista vuosikymmenen aikana Euroopassa tapahtui kuitenkin syvällisiä muutoksia. Mainitsemisen arvoinen on laaja laajentumisprosessi ja siihen liittyvät keskustelut unionin perustuslaista. Yhteisen valuutan euron käyttöönoton myötä yhteisö kohtasi valtavia haasteita. Mutta olisi väärin arvioida XNUMX-luvun Euroopan yhdentymisprosessia yksinomaan negatiivisesti.

Nykyään on melkein unohdettu ja Euroopassa itsestäänselvyys, että vuonna 1985 solmittu "Schengen-sopimus" poisti henkilöllisyyden tarkistukset alun perin viiden maan välillä. Brunn kuvailee "Schengenin sopimusta" "erinomainen esimerkki onnistuneesta yhdentymisstrategiasta, jolla avantgardisti voi voittaa vastahakoisen yhteisön kokonaisuutena syvempään integraatioon sen eristäytyneen lähestymistavan vakuuttavien tulosten avulla (6). Muut maat liittyivät myöhemmin ja vuonna 1997 tehdyn Amsterdamin sopimuksen myötä "Schengenistä" tuli yleisesti sitova. Avointen rajojen merkitys EU:n sisällä tuli ilmi, kun Tanska otti rajatarkastukset uudelleen käyttöön kesällä 2011 – perusteltuna rikollisuuden torjunnan vuoksi, mutta itse asiassa sisäpoliittisista syistä. Se, että Tanskan uusi hallitus lakkautti tarkastukset vaalien jälkeen, oli tervetullut myös Saksassa.

Tällä hetkellä (maaliskuusta 2012 lähtien) Schengenin sopimus on voimassa 26 Euroopan maassa; mukaan lukien Norja, Sveitsi, Islanti ja Liechtenstein, jotka eivät kuulu EU:hun. Bulgarian ja Romanian liittyminen Schengen-alueeseen epäonnistui Eurooppa-neuvoston kokouksessa Brysselissä 1.3.2012 Alankomaiden vastustuksen vuoksi (7).

Britannian liittymisdraama

25.3.1957. maaliskuuta 1.1.1958 kuuden Euroopan valtion edustajat allekirjoittivat Rooman konservaattorien palatsissa järjestetyssä seremoniassa sopimuksen, jonka oli määrä jäädä Euroopan historiaan "Roomalaisina sopimuksina". Tammikuun 15. päivänä 1973 Euroopan talousyhteisöstä (ETY) tuli todellisuutta. Vasta 1981 vuotta myöhemmin, vuonna 1986, Iso-Britannia – Tanskan ja Irlannin kanssa – liittyi "kuuden yhteisöön"; Kreikka liittyi vuonna 1956 ja Espanja ja Portugali vuonna 1958. Pinnallisesti katsottuna voisi ajatella, että yhteisön laajentuminen on Euroopan yhdentymisprosessin vähiten monimutkaisin osa. Ison-Britannian ja ETY:n välisten suhteiden monimutkainen historia osoittaa, että näin ei ole. Iso-Britannia toi mukanaan historiansa entisenä maailmanvaltana, vaikka se oli heikentynyt toisen maailmansodan jälkeen, mutta jolla on edelleen läheiset ja erityiset siteet Kansainyhteisön jäseniin. Mutta myös Ison-Britannian taloudellinen voima oli huolissaan siitä, ettei ETY:n yhteiset ulkoiset tullit jättäisi sitä mantereelta pois. Mutta kyse ei ollut vain taloudellisista näkökohdista; Kysymys oli myös siitä, mitä – taloudellisten näkökohtien lisäksi – tästä nuoresta ETY:stä tulisi tapahtua. Lontoossa ajatukset pyörivät "suuren vapaakauppa-alueen" käsitteen ympärillä, jonka piti olla puhtaasti taloudellinen organisaatio. Lontoo esitteli vastaavan konseptin marraskuussa 3.5.1960; neuvottelut asiasta alkoivat vasta vuotta myöhemmin, Rooman sopimusten ratifioinnin jälkeen. Ranskan presidentti Charles de Gaulle – nykyään häntä ehkä kutsuttaisiin euroskeptikoksi – käytti brittiläisiä ehdotuksia omalla tavallaan: toisaalta suvereenin isänmaan Euroopan puolestapuhujana hän taisteli Euroopan yhdentymistä vastaan; toisaalta vuonna 8 hän lopetti ETY:n ja Ison-Britannian väliset lisäneuvottelut "suuresta vapaakauppa-alueesta". De Gaulle pelkäsi, että Isolla-Britannialla olisi vahva johtava rooli tällaisessa rakentamisessa. Tuloksena oli, että seitsemän maata - rinnakkain ETY:n kanssa - perusti pienen eurooppalaisen vapaakauppa-alueen; Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) sopimus tuli voimaan XNUMX. EFTA-valtiot vastustivat useista syistä taloudellisen suvereniteettinsa rajoittamista. "Britannia näytteli jättiläisen roolia kääpiöiden joukossa tässä ryhmässä; Lontoo aikoi myös käyttää EFTA-valttikorttia parantaakseen neuvotteluasemaansa ETY:n kanssa. EFTA ei voinut toimia valttikorttina seuraavina vuosina. ETY ei ottanut niitä vakavasti" (XNUMX)

Teollisuusmaan Ison-Britannian odotukset eivät täyttyneet. EFTA-valtioiden taloudelliset edut olivat liian erilaisia. Heinäkuussa 1961 Lontoo haki ETY-jäsenyyttä, jonka de Gaulle esti tammikuussa 1963. Toukokuussa 1967 britit jättivät uuden hakemuksen – puoli vuotta myöhemmin "non" de Gaulle tuli jälleen. Vasta hänen erottuaan vuonna 1969 liittymisneuvottelut etenivät. "Mutta kun Iso-Britannia, Tanska ja Irlanti lopulta hyväksyttiin unioniin vuonna 1973, ne eivät voineet enää vaikuttaa Euroopan yhteisön rakenteisiin - toisin kuin brittipoliitikot olivat toivoneet" (9). Seurakuntaan kuului nyt yhdeksän jäsentä. Iso-Britanniasta tuli ETY:n jäsen EFTA-kiertotien kautta ja 18 vuotta Messinan neuvotteluista vetäytymisen jälkeen (1955). On edelleen kyseenalaista, olivatko maa ja sen väestö saapuneet Eurooppaan. Britannian pääministeri Margaret Thatcher (toimikausi 1979 – 1990) antoi esimerkin tästä brittiläisestä etäisyydestä pitämässään puheessa College of Europessa Bruggessa 8.9.1988. syyskuuta 1969: Eurooppalainen yhteisö ei ole päämäärä sinänsä. "Perusajatuksena on pikemminkin se, että tämän Euroopan tulee perustua itsenäisten ja itsenäisten valtioiden väliseen yhteistyöhön." Siinä Thatcher oli seurannut Charles de Gaullen jalanjälkiä, mutta erosi eurooppalaiselta näyttämöltä jo vuonna 1215. Toisaalta Thatcher valitti maansa historiallisesta osallisuudesta mantereella: Eurooppaa ei suinkaan luotu "roomalaisilla sopimuksilla", vaan se oli paljon vanhempi. Vuoden 10 Magna Cartan jälkeen Iso-Britannia on kirjoittanut enemmän Euroopan historiaa kuin mikään muu kansakunta (XNUMX). Tämä retrospektiivinen näkemys historiasta ei ollut vain taakka Euroopan yhdentymisprosessille Thatcherin aikakaudella.

Paluu demokraattiseen Eurooppaan – eteläinen laajentuminen

”Euroopan unioni ei voinut keskittyä pelkästään syvenemisensä ongelmiin. Hänen oli myös vastattava maille, jotka koputtivat hänen ovelleen” (11). Jacques Delors kirjoitti tämän ottaen huomioon EFTA-valtiot Ruotsi, Norja, Suomi, Sveitsi, Irlanti ja Liechtenstein, jotka jossain määrin seurasivat Ison-Britannian liittymistä ETY:hen.
oli tullut kodittomaksi. Mutta hän olisi voinut antaa tämän lausunnon Kreikkaa, Espanjaa ja Portugalia silmällä pitäen. Kaikki kolme maata joutuivat kokemaan samanlaisen kohtalon, ja kaikki kolme vapautuivat autoritaarisista hallituksistaan ​​12-luvun puolivälissä. Kaikki kolme olivat paljon jäljessä taloudellisesti. Halu liittyä EY:n jäseneksi perustui varmasti taloudellisiin etuihin, mutta - kuten Gerhard Brunn kirjoittaa - "heidän halunsa osallistua Euroopan yhdentymiseen johtui ensisijaisesti poliittisen vakauden löytämisestä EY:n puitteissa (13). Ja tämä toive toteutui: ”… ei vain taloudellinen kehitys XNUMX-luvulta lähtien ole hämmästyttävää, vaan myös poliittinen kehitys. Kaikissa kolmessa maassa demokratiat ovat nyt niin lujasti juurtuneet, että diktatuurin tai autoritaarisen hallinnon paluu näyttää mahdottomalta missään näistä kolmesta maasta” (XNUMX).

Kreikka liittyi Euroopan yhteisöön 1.1.1981. Neuvottelut Espanjan ja Portugalin kanssa kestivät vielä viisi vuotta ja ne jopa katkesivat toisinaan. Kyse oli aina maatalouskysymyksistä; Kalasta, hedelmistä, vihanneksista ja oliiviöljystä keskusteltiin. 1.1.1986. tammikuuta XNUMX Espanjan ja Portugalin liittyminen oli täydellinen.

North Extension - muu EFTA

Ison-Britannian liittymisneuvotteluihin verrattuna neuvottelut pääosan EFTA-maista sujuivat suhteellisen sujuvasti. Toukokuussa 1992 EY ja EFTA-maat päättivät perustaa Euroopan talousalueen (ETA) – jossain määrin liittymisen edeltäjänä. Joulukuussa 1992 Sveitsi kuitenkin jätti tämän Euroopan areenan etupihan; Konfederaation enemmistö vastusti kansanäänestyksessä Euroopan talousalueeseen liittymistä. Myös muita EU-jäsenehdokkaita äänestivät kansanäänestykset: itävaltalaiset, suomalaiset ja ruotsalaiset äänestivät liittymisen puolesta. 28.11.1994. marraskuuta 14 norjalaiset kieltäytyivät liittymästä Euroopan yhteisöön. Gerhard Brunn viittasi maan jakautumiseen "rikkaiden" ja "köyhien" välillä. "Pohjoisen köyhät alueet ja sosiaalisten tikkaiden alaosassa olevat ryhmät äänestivät ei, samoin nuoret ja usein naiset" (XNUMX). Euroopan yhdentymisprosessia silmällä pitäen käsitellään useita ilmiöitä, jotka ovat tunnistettavissa myös muissa maissa. Mitä voidaan tehdä sen varmistamiseksi, että Eurooppa-hanke ei esiinny ensisijaisesti kyseisten maiden eliittien hankkeena? Eräänä päivänä Norja hakee jälleen jäsenyyttä. Tänään on turha spekuloida, miten neuvottelut etenevät, kun esimerkiksi Pohjanmeren öljyvarat ovat lopussa. Ja mitä Sveitsille tulee pidemmällä aikavälillä?

1.1.1995. tammikuuta XNUMX Itävallasta, Suomesta ja Ruotsista tuli Euroopan yhteisön jäseniä.

EU:n suuri itälaajentuminen

Miksi kommunismi romahti niin yllättäen vuonna 1989? Tony Judt viittaa "dominoteorian" erikoismuunnelmaan: "Heti kun kommunistinen johto kaatui yhdessä maassa, sen legitimiteetti muissa heikkeni kohtalokkaasti. Kommunismin uskottavuus perustui osittain sen vaatimukseen ilmentää tarvetta olla historiallisen edistyksen looginen tuote, poliittisen elämän tosiasia, nykyaikaisen maiseman väistämätön tosiasia" (15).
Amerikkalainen politologi Francis Fukuyama huudahti vuonna 1992 – perustuen hegeliläisen dialektiikan moderniin muunnelmaan – nyt kuuluisassa kirjassaan "Historian loppu" (16). Mutta tarina jatkui – myös Euroopassa.

Entinen itäblokki hajosi moniksi pieniksi paloiksi. 14-luvulla neljä perinnöllistä valtiota katosi Euroopan kartalta (Neuvostoliitto, Tšekkoslovakia, Jugoslavia ja kuusi Neuvostoliiton läntistä tasavaltaa), kun taas 17 muuta valtiota syntyi tai ilmaantui uudelleen (18). Nykyinen kysymys ei ollut vain: Miksi? Mutta ennen kaikkea: Mitä taas syntyneille pienille valtioille pitäisi tapahtua? Kuinka tärkeä mahdollisuus palata Eurooppaan jonakin päivänä oli heidän kehityksensä kannalta? Monille siellä "kommunismin" vastakohta ei ollut "kapitalismi" vaan "Eurooppa", uusi tietoisesti eurooppalaisiin arvoihin perustuva "eurooppalaisen yhteisön" kokonaisuus, johon itäeurooppalaiset voivat helposti samaistua (XNUMX).

Komission entinen puheenjohtaja Jacques Delors on eri mieltä. Hän kuvailee jännitteitä toisaalta takaisin saadun suvereniteetin ja unioniin integroitumisnäkymien välillä erittäin herkästi tuleville EU-jäsenille: "Meidän pitäisi ymmärtää, että sillä hetkellä, kun he pakenivat kommunismista, tarve halusi vahvistaa heidän tahtoaan elää yhdessä. kansallisella tasolla ja siten löytää uudelleen kansakuntansa arvo. Samalla kutsumme teitä jakamaan tämän suvereniteetin ja luovuttamaan osan unionille! Voimme luottavaisesti myöntää, että tämä ei ole aina helppoa” (19).

Olosuhteet ja alkutilanne vaihtelivat kuitenkin maittain: "Ajatus jollain tavalla paluusta Eurooppaan sai todennäköisemmin liikkeelle ihmisten tunteet Tšekkoslovakiassa kuin Romaniassa, jossa halu kaataa diktaattori ja ruuan saaminen pöytään oli etusijalla” (20).

Kööpenhaminassa 21.-22.6.1993. kesäkuuta 21 pidetyssä EU-huippukokouksessa itälaajentuminen nostettiin viralliseksi yhteisöpolitiikaksi. Kriteerit, jotka jäsenehdokkaiden oli täytettävä, määriteltiin: "Jäsenyyden edellytyksenä ehdokasvaltion on täytynyt saavuttaa institutionaalinen vakaus, joka takaa demokraattisen järjestyksen, ihmisoikeuksien suojelun sekä vähemmistöjen kunnioittamisen ja suojelun. ." (XNUMX).
Jokseenkin joustava kuvaus annettiin siitä, mihin rajat uusien jäsenten hyväksymiselle yhteisöön vetää: "Unionin kyky ottaa vastaan ​​uusia jäseniä Euroopan yhdentymisen vauhtia säilyttäen on myös ... tärkeä näkökohta" (22 ).

Tony Judt kirjoittaa, että laajentumisprosessilla on oma vauhtinsa, "huolimatta monien vanhojen jäsenvaltioiden viivyttelevistä peloista ja näiden maiden väestön mielipidemittauksissa ilmaisemasta laajasta innostuksen puutteesta" (23). Toisin sanoen yhteisön laajentuminen ja Euroopan yhdentymisen syveneminen menivät enemmän tai vähemmän laajaa yleistä mielipidettä vastaan. Eurooppa ei ollut - ja on edelleen - ei tarpeeksi demokraattisesti juurtunut. Tämä on ainoa tapa selittää, miksi kysymykset, kuten Euroopan parlamentin tulkkien kustannukset tai Euroopan viralliset kielet, voivat herättää yleisöä.

Neuvottelut käytiin erikseen kunkin ehdokasmaan kanssa. Tästä vastaavalla komission henkilöstöllä, jota johti komission jäsen Günter Verheugen, joka vastasi laajentumisesta vuosina 1999–2004, oli valtava työtaakka tehtävänä.

Puola, Tšekki, Unkari, Slovakia, Slovenia, Liettua, Latvia, Viro, Malta ja Kyproksen kreikkalainen osa hyväksyttiin EU:hun 1.5.2004. toukokuuta 1.1.2007; 27. tammikuuta 500 lisättiin Bulgaria ja Romania. EU:n XNUMX maassa asuu nyt noin XNUMX miljoonaa ihmistä.

Kuka on vielä odotuslistalla

Seuraavat maat ovat saaneet virallisen ehdokasvaltion aseman:

Kroatia: 18.6.2004 alkaen. Kansanäänestyksessä 22.1.2012. tammikuuta 60 yli 24 prosenttia kroatialaisista äänesti EU:hun liittymisen puolesta (XNUMX).

Islanti: Viralliset liittymisneuvottelut ovat olleet käynnissä 27.7.2010. heinäkuuta 24 lähtien (XNUMX)

Turkki: ehdokasvaltio 11.12.1999 alkaen; liittymisneuvottelut ovat olleet käynnissä 3.10.2005 lähtien.
Tämän perustana oli 12.9.1963. syyskuuta 25 Turkin ja ETY:n välinen Ankaran sopimus, joka avasi Turkille mahdollisuuden liittyä myöhemmin Euroopan talousalueeseen (XNUMX).
Turkin EU-jäsenyys on erittäin kiistanalainen aihe sekä poliittisella tasolla että suuren yleisön keskuudessa Euroopassa. Karkeasti ottaen erityisesti konservatiivit vastustavat Turkin EU-jäsenyyttä, kun taas liberaalit ja sosiaalidemokraatit kannattavat enemmän. Saksassa CDU:n poliitikot ovat kuitenkin puhuneet myös Turkin EU-jäsenyyden puolesta (26).

Seuraavat on tällä hetkellä listattu jäsenehdokkaiksi ilman käynnissä olevia neuvotteluja:

Makedonia: ehdokasmaa 17.12.2005 alkaen (24).

Montenegro: ehdokasasema 17.12.2010 lähtien (24).

Serbia: ehdokasmaa 1.3.2012 alkaen (24).

Albania haki EU:n jäsenyyttä 28.4.2009. huhtikuuta 24 (XNUMX).

Lisäksi on useita mahdollisia tulevia jäsenehdokkaita ja valtioita, jotka eivät ole vielä hakeneet EU-jäsenyyttä. Euroopan unionin kasvun odotetaan jatkuvan.

Bibliografia

(1) Habermas, Jürgen: "Euroopan perustuslaista"; Painos Suhrkamp (2011), s. 10
(2) Thatcher, Margaret; lainannut Judt, Tony "History of Europe from 1945 to the
Läsnäolo"; Buchergilde Gutenberg (2005), s. 734
(3) May, Manfred: "Euroopan historia"; Buchergilde Gutenberg (2007), s. 194
(4) Brunn, Gerhard: "Euroopan yhdistyminen vuodesta 1945 nykypäivään"; Philip Reclam
Stuttgart (2002), s. 280
(5) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 281
(6) Brunn, Gerhard, op.cit., s. 285
(7) Sueddeutsche.de, 1.2.12. helmikuuta XNUMX: "Serbia saa EU:n ehdokasvaltion aseman"
(8) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 136
(9) Judt, Tony: "Euroopan historia vuodesta 1945 nykypäivään"; Kirjakilta Gutenberg
(2005), s. 344
(10) Delors, Jacques: "Eurooppalaisen muistelmat" Parthos Verlag Berlin (2004), s. 399
(11) Delors, Jacques, loc.cit., s. 425
(12) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 245
(13) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 250
(14) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 288
(15) Judt, Tony, loc.cit., s. 722
(16) Wikipedia: "Francis Fukuyama", 12.2.12.
(17) Judt, Tony, loc.cit., s. 731
(18) Judt, Tony, loc.cit., s. 725
(19) Delors, Jacques, loc.cit., s. 511
(20) Judt, Tony, loc.cit., s. 726
(21) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 404
(22) Brunn, Gerhard, loc.cit., s. 404/405
(23) Judt, Tony, loc.cit., s. 835
(24) Wikipedia: "Euroopan unionin ehdokasmaat"; Tila 5.3.12
(25) Wikipedia: "ETY:n ja Turkin assosiaatiosopimus"; Tilanne 8.12.11 ja
"Euroopan unionin jäsenehdokasvaltiot", s
(26) Polenz, Ruprecht: "Parempi molemmille – Turkki kuuluu EU:hun",
Edition Körber Foundation Hamburg, (2010)